陳吉寧談“十三五”六大環保工作重點

2016年環境保護工作會議11日在北京召開。會議的主要任務是，貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，認真落實李克強總理、*副總理重要批示指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，總結“十二五”和2015年工作，分析把握“十三五”環境保護面臨的新形勢新任務，研究提出“十三五”環境保護總體思路，以改善環境質量為核心，部署安排2016年重點工作。環境保護部部長陳吉寧出席會議強調，要認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以改善環境質量為核心，打好補齊環保短板攻堅戰。

陳吉寧說，“十二五”以來，在黨中央、國務院的堅強下，環保系統堅持把環境保護作為轉方式調結構的重要抓手，作為惠民生促和諧的重要任務，作為推進生態文明建設的根本措施，著力解決突出環境問題，環境質量改善取得積極進展。堅決向污染宣戰，建成發展中國家大的空氣質量監測網，完成土壤污染狀況調查。推進污染減排，新增城鎮污水日處理能力4800萬噸，累計達1.75億噸；脫硫、脫硝機組占火電總裝機容量比例由2010年的82.6%、12.7%提升至96%、87%;完成煤電低排放改造8400萬千瓦，約占煤電裝機1/10，正在進行改造的過8100萬千瓦，電廠煤耗達*水平；四項主要污染物減排任務提前完成，酸雨面積已恢復到上世紀90年代水平。堅持以環境保護優化經濟發展，發布國家環保標準493項，對重點地區重點行業執行更加嚴格的污染物特別排放限值。開展生態建設和農村環境綜合整治，建成自然保護區2729個，在23個?。▍^、市）開展農村環境連片整治示范，支持7萬個村莊實施環境綜合整治，1億多農村人口直接受益。加強重點領域風險防控，支持重點區域實施重金屬污染治理，堆存長達數十年的歷史鉻渣處置完畢。聯合多部門開展環保專項整治行動，建立行政執法與刑事執法協調配合機制，環境司法取得重大進展，環境守法行為氛圍初步形成。

陳吉寧說，要實現上述目標，需要重點謀劃和做好以下六個方面的工作。一是以改善環境質量為核心，深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃。通過三大戰役，帶動加快污染治理、改善環境質量、強化政府責任。同時，完善總量控制制度，推行區域性、行業性總量控制，鼓勵地方實施特征性污染物總量控制，改進減排核查核算方式方法，使總量控制更好地服務于質量改善。二是以改革環境治理基礎制度為動力，加快構建綠色發展的內生機制。開展環保督察，落實生態環保“黨政同責”，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，建立統一的實時在線環境監控系統，建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制，健全生態環境保護市場體系，健全環境信息公布制度。三是以建立健全環境預防體系為抓手，切實優化生態文明建設的空間格局。完成生態保護紅線劃定，編制實施環境功能區劃，建立更優化的國土空間格局，強化戰略和規劃環評剛性約束。四是以法治和標準為牽引，積極推進供給側結構性改革。建立系統完備、有力的環境法治體系，完善環境標準體系，推動供給側改革，提供更多生態產品。五是以生態環境安全為底線，加大環境風險防控力度。構建全過程、多層級環境風險防范體系，提高核設施安全水平，加強化學品和危險廢物環境管理，加強生態風險預警監控。六是以社會多元共治為路徑，大力推進生產生活方式綠色化。推動建立綠色低碳循環發展產業體系，推進綠色供應鏈環境管理，引導公眾向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式轉變。