陜西省《揮發(fā)性有機物排放控制標準》解讀

為防治揮發(fā)性有機物污染，進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，由省環(huán)保廳組織制定的《揮發(fā)性有機物排放控制標準》（DB61/T1061-2017）（以下簡稱《標準》），已經(jīng)省政府批準并由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局正式發(fā)布，將于2017年2月10日起正式實施。這是我省部關(guān)于揮發(fā)性有機物的地方環(huán)境標準。為便于了解標準編制的背景、適用范圍、主要控制項目等，現(xiàn)做以下解讀。

　　1、什么是揮發(fā)性有機物？

　　揮發(fā)性有機物（以下簡稱“VOCs”）是20℃時蒸汽壓不小于10Pa或者101.325 kPa標準大氣壓下，沸點不高于260℃的有機化合物或者實際生產(chǎn)條件下具有以上相應(yīng)揮發(fā)性的有機化合物（甲烷除外）的統(tǒng)稱。通常分為非甲烷碳氫化合物（簡稱NMHCs）、含氧有機化合物、鹵代烴、含氮有機化合物、含硫有機化合物等幾大類。VOCs參與大氣環(huán)境中臭氧和二次氣溶膠的形成，其對區(qū)域性大氣臭氧污染、PM2.5污染具有重要的貢獻。大多數(shù)VOCs具有令人不適的特殊氣味，并具有毒性、刺激性、致畸性和致癌作用，特別是苯、甲苯及甲醛等對人體健康會造成很大的傷害。

　　2、制定該《標準》的必要性和背景情況

　　VOCs是導(dǎo)致城市灰霾和光化學(xué)煙霧的重要前體物，主要來源于煤化工、石油化工、燃料涂料制造、溶劑制造與使用等過程。據(jù)統(tǒng)計，我省的VOCs排放，工業(yè)源占39%，交通占34%，生活占23%，農(nóng)業(yè)占4%。在我省PM10、PM2.5治理取得顯著成效的同時，臭氧污染呈現(xiàn)出時段提前、濃度加重的特征，已成為影響夏季空氣質(zhì)量的主要原因。以西安市為例，2016年上半年因臭氧污染導(dǎo)致的污染天數(shù)達19天，2015年同期僅有2天；且近3年臭氧污染逐年提前近一個月，2014年天臭氧污染出現(xiàn)在6月26日，2015年提前到5月23日，2016年更是在4月30日就出現(xiàn)了臭氧污染；往年臭氧只是造成輕度污染，但2016年已經(jīng)出現(xiàn)3天中度污染，且6月份西安出現(xiàn)的13天污染均是因臭氧標造成。

　　鑒于我省大氣污染防治的緊迫形勢，為落實《大氣污染防治法》、國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》及《陜西省“治污降霾·保衛(wèi)藍天”五年行動計劃(2013-2017年)》（陜政發(fā)〔2013〕54號）要求，省環(huán)境保護廳制定揮發(fā)性有機物排放控制標準，加強重點行業(yè)污染物排放控制，省內(nèi)VOCs大氣污染物排放標準。

　　3、《標準》適用于哪些行業(yè)？

　　《標準》規(guī)定了汽車整車制造、印刷、木質(zhì)家具制造、醫(yī)藥制造、電子產(chǎn)品制造、涂料油墨及其類似產(chǎn)品制造、橡膠制品制造、表面涂裝共8個行業(yè)的VOCs排放的控制要求。

　　4、《標準》控制哪些污染物項目？

　　《標準》對有組織排放限值、無組織排放監(jiān)控濃度限值，同時對企業(yè)的生產(chǎn)管理提出明確要求。有組織排放限值主要涉及高允許排放濃度和非甲烷總烴低去除率，針對電子產(chǎn)品制造業(yè)規(guī)定了“非甲烷總烴排放速率≤1.5 kg/h時，等同于滿足低去除效率限值要求”。高允許排放濃度控制項目包括非甲烷總烴和特征污染物。其中醫(yī)藥制造業(yè)特征污染物是甲醇和丙酮，其他行業(yè)的特征污染物以苯、甲苯和二甲苯為主，印刷行業(yè)在此基礎(chǔ)上增加了乙酸酯類，涂料油墨及其類似產(chǎn)品制造行業(yè)增加了乙酸乙酯類、甲醛。低去除效率控制項目對關(guān)中地區(qū)提出了嚴于其他地區(qū)的限值要求。

　　無組織排放設(shè)置的控制指標包括企業(yè)邊界監(jiān)控點濃度限值、廠區(qū)內(nèi)監(jiān)控點濃度限值。其中企業(yè)邊界監(jiān)控點濃度限值控制項目為非甲烷總烴和各行業(yè)有組織排放中規(guī)定的相應(yīng)特征污染物；廠區(qū)內(nèi)監(jiān)控點濃度限值控制項目為非甲烷總烴。

　　5、《標準》何時實施？

　　《標準》規(guī)定新建企業(yè)自2017年2月10日起執(zhí)行，現(xiàn)有企業(yè)自2018年2月10日起執(zhí)行。